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部門(mén)規章

建設工程定額管理辦法

2016-01-20


                 建設工程定額管理辦法


                   第一章  總則


   第一條
  為規范建設工程定額(以下簡(jiǎn)稱(chēng)定額)管理,合理確定和有效控制工程造價(jià),更好地為工程建設服務(wù),依據相關(guān)法律法規,制定本辦法。
   第二條  國務(wù)院住房城鄉建設行政主管部門(mén)、各省級住房城鄉建設行政主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)各主管部門(mén))發(fā)布的各類(lèi)定額,適用本辦法。
   第三條  本辦法所稱(chēng)定額是指在正常施工條件下完成規定計量單位的合格建筑安裝工程所消耗的人工、材料、施工機具臺班、工期天數及相關(guān)費率等的數量基準。
定額是國有資金投資工程編制投資估算、設計概算和最高投標限價(jià)的依據,對其他工程僅供參考。
   第四條  定額管理包括定額的體系與計劃、制定與修訂、發(fā)布與日常管理。
   第五條  定額管理應遵循統一規劃、分工負責、科學(xué)編制、動(dòng)態(tài)管理的原則。
   第六條  國務(wù)院住房城鄉建設行政主管部門(mén)負責全國統一定額管理工作,指導監督全國各類(lèi)定額的實(shí)施;
行業(yè)主管部門(mén)負責本行業(yè)的定額管理工作;
省級住房城鄉建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內的定額管理工作。
定額管理具體工作由各主管部門(mén)所屬建設工程造價(jià)管理機構負責。


                   第二章  體系與計劃


   第七條
  各主管部門(mén)應編制和完善相應的定額體系表,并適時(shí)調整。
國務(wù)院住房城鄉建設行政主管部門(mén)負責制定定額體系編制的統一要求。各行業(yè)主管部門(mén)、省級住房城鄉建設行政主管部門(mén)按統一要求編制完善本行業(yè)和地區的定額體系表,并報國務(wù)院住房城鄉建設行政主管部門(mén)。
國務(wù)院住房城鄉建設行政主管部門(mén)根據各行業(yè)主管部門(mén)、省級住房城鄉建設行政主管部門(mén)報送的定額體系表編制發(fā)布全國定額體系表。
   第八條  各主管部門(mén)應根據工程建設發(fā)展的需要,按照定額體系相關(guān)要求,組織工程造價(jià)管理機構編制定額年度工作計劃,明確工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、主要措施、進(jìn)度安排、工作經(jīng)費等。

                 第三章  制定與修訂


   第九條
  定額的制定與修訂包括制定、全面修訂、局部修訂、補充。
  (一)對新型工程以及建筑產(chǎn)業(yè)現代化、綠色建筑、建筑節能等工程建設新要求,應及時(shí)制定新定額。
  (二)對相關(guān)技術(shù)規程和技術(shù)規范已全面更新且不能滿(mǎn)足工程計價(jià)需要的定額,發(fā)布實(shí)施已滿(mǎn)五年的定額,應全面修訂。
  (三)對相關(guān)技術(shù)規程和技術(shù)規范發(fā)生局部調整且不能滿(mǎn)足工程計價(jià)需要的定額,部分子目已不適應工程計價(jià)需要的定額,應及時(shí)局部修訂。
  (四)對定額發(fā)布后工程建設中出現的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備等情況,應根據工程建設需求及時(shí)編制補充定額。
   第十條  定額應按統一的規則進(jìn)行編制,術(shù)語(yǔ)、符號、計量單位等嚴格執行國家相關(guān)標準和規范,做到格式規范、語(yǔ)言嚴謹、數據準確。
   第十一條  定額應合理反映工程建設的實(shí)際情況,體現工程建設的社會(huì )平均水平,積極引導新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備的應用。
   第十二條  各主管部門(mén)可通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等多種方式,充分發(fā)揮企業(yè)、科研單位、社團組織等社會(huì )力量在工程定額編制中的基礎作用,提高定額編制科學(xué)性、及時(shí)性。鼓勵企業(yè)編制企業(yè)定額。
   第十三條  定額的制定、全面修訂和局部修訂工作均應按準備、編制初稿、征求意見(jiàn)、審查、批準發(fā)布五個(gè)步驟進(jìn)行。
  (一)準備:建設工程造價(jià)管理機構根據定額工作計劃,組織具有一定工程實(shí)踐經(jīng)驗和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的人員成立編制組。編制組負責擬定工作大綱,建設工程造價(jià)管理機構負責對工作大綱進(jìn)行審查。工作大綱主要內容應包括:任務(wù)依據、編制目的、編制原則、編制依據、主要內容、需要解決的主要問(wèn)題、編制組人員與分工、進(jìn)度安排、編制經(jīng)費來(lái)源等。
  (二)編制初稿:編制組根據工作大綱開(kāi)展調查研究工作,深入定額使用單位了解情況、廣泛收集數據,對編制中的重大問(wèn)題或技術(shù)問(wèn)題,應進(jìn)行測算驗證或召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議論證,并形成相應報告,在此基礎上經(jīng)過(guò)項目劃分和水平測算后編制完成定額初稿。
  (三)征求意見(jiàn):建設工程造價(jià)管理機構組織專(zhuān)家對定額初稿進(jìn)行初審。編制組根據定額初審意見(jiàn)修改完成定額征求意見(jiàn)稿。征求意見(jiàn)稿由各主管部門(mén)或其授權的建設工程造價(jià)管理機構公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)的期限一般為一個(gè)月。征求意見(jiàn)稿包括正文和編制說(shuō)明。
  (四)審查:建設工程造價(jià)管理機構組織編制組根據征求意見(jiàn)進(jìn)行修改后形成定額送審文件。送審文件應包括正文、編制說(shuō)明、征求意見(jiàn)處理匯總表等。
定額送審文件的審查一般采取審查會(huì )議的形式。審查會(huì )議應由各主管部門(mén)組織召開(kāi),參加會(huì )議的人員應由有經(jīng)驗的專(zhuān)家代表、編制組人員等組成,審查會(huì )議應形成會(huì )議紀要。
  (五)批準發(fā)布:建設工程造價(jià)管理機構組織編制組根據定額送審文件審查意見(jiàn)進(jìn)行修改后形成報批文件,報送各主管部門(mén)批準。報批文件包括正文、編制報告、審查會(huì )議紀要、審查意見(jiàn)處理匯總表等。
   第十四條  定額制定與修訂工作完成后,編制組應將計算底稿等基礎資料和成果提交建設工程造價(jià)管理機構存檔。


                第四章  發(fā)布與日常管理


   第十五條
  定額應按國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)制定的規則統一命名與編號。
   第十六條  各省、自治區、直轄市和行業(yè)的定額發(fā)布后應由其主管部門(mén)報國務(wù)院住房城鄉建設行政主管部門(mén)備案。
   第十七條  建設工程造價(jià)管理機構負責定額日常管理,主要任務(wù)是:
  (一)每年應面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn),深入市場(chǎng)調查,收集公眾、工程建設各方主體對定額的意見(jiàn)和新要求,并提出處理意見(jiàn);
  (二)組織開(kāi)展定額的宣傳貫徹;
  (三)負責收集整理有關(guān)定額解釋和定額實(shí)施情況的資料;
  (四)組織開(kāi)展定額實(shí)施情況的指導監督;
  (五)負責組建定額編制專(zhuān)家庫,加強定額管理隊伍建設。


                   第五章  經(jīng)費


   第十八條
  各主管部門(mén)應按照《財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于公布取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費項目的通知》(財綜〔2008〕78號)要求,積極協(xié)調同級財政部門(mén)在財政預算中保障定額相關(guān)經(jīng)費。
   第十九條  定額經(jīng)費的使用應符合國家、行業(yè)或地方財務(wù)管理制度,實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用,接受有關(guān)部門(mén)的監督與檢查。


                   第六章  附則


   第二十條
  本辦法由國務(wù)院住房城鄉建設行政主管部門(mén)負責解釋。
   第二十一條  各省級住房城鄉建設行政主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)可以根據本辦法制定實(shí)施細則。
   第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行。